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制定行业标准的重要性

* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2017-06-20 * 浏览 : 15

近日产业界闹得沸沸扬扬的一件事是有团体宣称制定了牛樟芝的标准,准备向卫福部建议使用该标准,个人认为制定标准是好事,但是什么是行业标准? 为什么要做行业标准? 做了行业标准有什么用处? 由哪一个部门负责管理制定的程序跟内容?

首先先解释一下什么是行业标准? 标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。在大陆的解释是行业标准是指行业的标准化主管部门批准发布的,在行业范围内统一的标准。行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定,并报国务院标准化行政主管部门备案。当同一内容的国家标准公布后,则该内容的行业标准即行废止。

在台湾行业标准的管理经查讯后,它的定义是跟大陆不同。台湾行业标准的定义是: 产业行业标准分类。因此,我们泛称的「行业标准」并非行业的产品标准而是行业分类。而大陆方面是将行业的标准视为行业所生产的产品的标准,所以在认知上是有所差别的。

台湾牛樟芝业者曾向经济部中央标准局提交制定牛樟芝子实体的标准方案。但因业者未达成共识导致该案停摆。最重要的是产业间对该方案的意见分歧,更何况未得到大多数厂商的支持。仅由少部分的业者发起。若是能由台湾主管单位委托专家团队与业者共同研订标准的订定,规范出一个大家都能接受的一个「产品标准」。这个标准的订定需依照几个重要指标:
一、可复制性。
二、可持续性。

三、安全性。

四、一般生产水平皆可达到。
这是一个产业的通识,绝不是单独一家两家业者可以完成的,更不能有垄断的状况。

牛樟芝并非大陆原产,在大陆尚未制定行业标准,目前本协会协助制定《台湾牛樟芝输入大陆标准》,标准是由国家食品药品监督管理总局委托福建省食品药品监督管理局负责执行。由福建省食品药品监督管理局组织专家团队,共同商定《牛樟段木培养的子实体》

为首个允许进入中国大陆的台湾中药材项目。并制定出各项参考比对指针,其制定标准程序除考虑安全性、功效性、可复制性外最重要的是订出一个大家都可接受的标准,若标准订得太低,没有疗效会遭市场淘汰。若定得太高,只有少许业者能达到,这又不具有行业的代表性。

大陆主管单位的意见是牛樟芝是台湾特有的产品,因此,以订定输入标准为第一阶段。产业若有个别需求可以再制订个别的《企业标准》以加强个别企业的生产水平与质量控管,可以凌驾整体的标准之上。

另外笔者观察到,从全球经济形势看,标准是走向国际市场的“通行证”随着贸易自由化在全球的推进,标准已成为发达国家新贸易保护主义的主要表现形式。由于WTO对关税和配额等传统贸易保护手段作了限制,发达国家往往利用标准的合法性和隐蔽性,作为新型非关税壁垒的主要手段,达到限制他国产品出口、保护本国产业的目的。具体体现在标准涉及的技术指标种类和数量越来越多,要求越来越苛刻,修订越来越频繁,发展中国家一般很难达到。随着新贸易保护主义势力的抬头,由标准引发的贸易摩擦还会不断加剧,要实现国际贸易的顺利进行,产品就必须跨越标准这道“槛”。大陆对于自境外输入的药品(包括广、澳、台地区)都订有严格的输入标准,本次牛樟芝在两岸的政策红利下列为首批输入大陆的二十年以上中

药材,制定《台湾牛樟芝输入大陆标准》也是应该的。希望台湾业者能掌握这次的政策透过大陆的市场与一带一路的政策走向全世界。