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牛樟芝业者违法违规的乱现象

* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2017-10-13 * 浏览 : 13
  随着台湾牛樟芝进入大陆市场的脚步渐近,台湾牛樟业者对大陆市场早已蓄势待发,准备进入大陆市场。本刊日前访问中国国家中医药管理局国际合作司王笑频司长,关于台湾牛樟芝进口大陆一事的看法,王司长指出:牛樟芝是两岸中医药合作首个落地的项目,对牛樟芝进入大陆的市场乐观其成。不过牛樟芝被列为中草药项目,严格按照中医药法管理,不管审评、检验检疫、进口报关、销售管理、推广文宣的监管都不得放松。虽然作为两岸的中医药优惠政策,但是仍须谨慎规范,以免触法。

 

 

    大陆于2015年九月宣布,将台湾牛樟芝列为中草药准于输入大陆后,等于在大陆开辟了一扇门,台湾牛樟芝输入大陆的政策目前开放的只有《产地台湾》牛樟段木培养的子实体才可以输入,其他像在大陆生产、其形式(如菌丝体)、其他培育方式(如固态、液态、皿培、非牛樟木者)尚未核准。因此,如果未依规定销售牛樟芝产品,或销售未依法批准进口大陆销售的中草药其结果该如何呢?

 

    20177月大陆实施「中医药法」,牛樟芝中药材列入管理,记者整理一些台湾业者在大陆经营牛樟芝的现象列出以下违法违规的现象供业者参考,相望能赶紧调整经营方向以免触法。

 

一、牛樟芝的名称定义清楚不得误用或模糊:

依大陆输入台湾牛樟芝标准的定义,只有以牛樟段木培养的子实体方可称之为「牛樟芝」或「牛樟菇」。除此之外不得以此来命名或称呼。

 

二、不符合销售牛樟芝资格贩卖牛樟芝:

依中医药法规定贩卖中草药须具备《药品经营许可证》或《药品生产许可证》,目前在大陆生产贩卖牛樟芝业者几乎不具备该资质,故无法销售牛樟芝。

 

三、仅开放由台湾输入的牛樟芝:

依目前管理办法,牛樟芝仅开放由台湾进口(意即台湾原产)的牛樟芝才可以合法销售,其他地区(包括大陆地区)暂时都不列入允许销售的范围。也就是大陆地区生产或培育的牛樟芝相关产品尚未取的监管单位的批准销售。

 

四、牛樟芝是中药材非经批准不得任意加工或销售:

牛樟芝进口是以牛樟芝干燥原菇销售,不得任意加工。若要加工为中药饮片或中成药需要另行审批。目前市面销售的牛樟芝胶曩、滴丸、萃取液或其他以牛樟芝为原料的产品都尚未批准可以进入市场营销。

 

五、牛樟芝是中药材并非食品:

市面上有很多以食品名义销售的牛樟芝产品是违反大陆《中 医药法》及《广告法》。

 

六、未正式申报进口涉及逃漏税:

台湾很多厂商由于频繁进出大陆地区,随身携带牛樟芝产品进入大陆,未申报进口检验检疫也未合法缴税,在口岸被查出的事件层不出穷。

 

七、未经医师处方夸大宣传疗效:

牛樟芝是中草药材,中草药须经医师处方或医院的院内制剂方可使用。目前牛樟业者经常在各式媒体、通讯软件中宣称牛樟芝的各种神奇疗效,可治疗百病,本次牛樟芝在大陆界定的功效只有两种「提升免疫力」及「保肝护肝」。除此之外不能列入其功效范围。更不能强调可以治各式癌症。

 

八、不得以各式实验证明来强调疗效:

大陆对于中医药的疗效需经过国家认可与指定的机构依法进行指定试验项目,并非一般学术单位或实验机构可以出具证明,并宣称疗效功能。

 

九、销售人员须具备医师或药师资格:

中医药管理办法中规定,只有具备医师或药师资格方可开立处方或贩卖,非一般生技公司或商店可直接销售。

 

十、不得参与营销展销、商品展览会或网络营销:

中草药销售有规范的营业场所不能在展场、商品展览会或网络营销。

 

十一、削价竞争造成偷工减料恶性循环:

一分钱一分货是做买卖的基本条件,每项产品的原料都有其 成本结构,若为了削价或恶性竞争势必降低其原料的质量,混用劣等品,或以替代品来蒙混,这会造成市场对牛樟芝产品失去信心,就像「玛卡现象」,被市场唾弃。

 

十二、非法的营销模式造成市场对牛樟芝失去信心:

目前在市场中有些产业将牛樟芝以资本运作的方式来抄作,若财务杠杆操作不当,会造成连锁反应,误以为牛樟芝产品欺骗,得不偿失。

 

 

    台湾难得有像牛樟芝这样的产品可以进入大陆市场,也是经过海峡两岸许多人的努力才能顺利完成,进入市场后必须接受市场的考验与相关单位的监管,虽然目前仅开放台湾进口的牛樟芝,但是将来对于在大陆培育会其他培育方式的樟芝相关产品,也会在适度的时间点开放,到时牛樟芝的产业才能发光发热。现阶段在大陆已经建立牛樟产业的厂商,务必寻求转型,符合现在的法令法规,共同维护牛樟芝的产业价值,对于不遵守法令法规的业者,监管单位也已经宣示严加管理,新中医药法对违规的业者除了严惩罚款以外,对情节严重者予以刑事处罚,台湾已经有业者遭处罚了,期待业者能自律,切勿误触法网,后悔莫及。

 

   提供以上的意见给业者参考,希望能对产业有所帮助。